致力改善消費體制 26個部委集體出動監督落實

【記者 范至延 綜合報導】

　中國國務院於7月23日發佈消息，同意建立『完善促進消費體制機制部際聯席會議制度』（下稱，聯席會議），聯席會議由國家發改委牽頭，中央宣傳部、科技部、工業和信息化部、公安部、民政部等26個部門和單位組成；國家發改委主任何立峰為召集人，發改委副主任胡祖才、商務部副部長王炳南、市場監管總局副局長秦宜智為副召集人。其他成員單位有關負責同志為聯席會議成員。

　▲致力改善消費體制 26個部委集體出動監督落實（記者 范至延 攝）

聯席會議負責什麼？
　聯席會議主要職責是，在黨中央、國務院領導下，統籌協調促進居民消費擴大升級工作，加強消費形勢監測分析，研究提出擴消費政策建議和年度重點工作安排，推動政策措施落實，協調解決工作中遇到的問題，完成黨中央、國務院交辦的其他事項。職責明確，接下來就是如何落實的問題。

根據規定，聯席會議的工作規則為：
　聯席會議根據工作需要定期或不定期召開會議，由召集人或召集人委托副召集人主持。成員單位根據工作需要可以提出召開會議的建議。研究具體工作事項時，可視情況召集部分成員單位參加會議，也可邀請有關地方、其他部門和單位以及相關專家參加會議。

　聯席會議工作要求，發展改革委要牽頭做好聯席會議各項工作，各成員單位要互通訊息、密切配合、相互支持、形成合力，認真落實聯席會議議定事項，將黨中央、國務院決策部署落到實處。聯席會議制度是國家破除消費體制機制障礙，促進居民消費的又一重要措施。

　▲致力改善消費體制 26個部委集體出動監督落實（圖：取自中國國務院官方網站）

設立聯席會議傳遞何種訊息？
　中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍接受中新社國是直通車採訪認為，聯席會議制度的設立傳遞了三大訊息。

　第一：表明了國家破除消費領域體制機制障礙的決心。消費涉及領域廣、牽涉部門多，靠一個部門單獨推進難度大、問題多，特別是涉及到職能交叉問題，政策之間可能存在相互衝突地方，經由設立部際聯席會議有利於促進問題解決。

　第二：為促進消費提供更強有力的制度保障。部際聯席會議將加強消費形勢監測分析，制定年度重點工作安排，說明破除消費領域體制機制障礙要長期堅持下去。微觀上，時刻關注變化，宏觀上，做好整體安排。

　第三：促進消費增長將從更多領域發展力。部際聯席會議的設立表明，在促進消費領域，未來將有更多部門參與，例如：各部門之間的訊息共享、聯合推進等。

　蘇寧金融研究院高級研究員付一夫認為，建立部際聯席會議制度，是促進形成強大國內市場的題中之義，表明了國家對促銷費、擴內需的重視。在當前內外壓力下，促進消費將成為拉動經濟的新增長點。

　商務部流通產業促進中心服務業處處長、研究員陳麗芬接受國是直通車採訪表示，促進消費工作涉及到多個部門，聯席會議制度的建立，有利於部門之間橫向合作，更好地貫徹落實黨中央、國務院的部署，統籌協調推進促進消費升級工作，凝心聚力，促進形成強大國內市場，持續釋放內需潛力。

消費存在哪些體制機制障礙？
　上半年，中國全國居民人均消費支出10330元，比上年同期名義增長7.5%。

　具體看，農村居民消費支出增長快於城鎮居民。上半年，城鎮居民人均消費支出13565元，增長6.4%；農村居民人均消費支出6310元，增長8.7%。農村居民人均消費支出名義增速快於城鎮居民2.3個百分點。

　上半年，中國居民消費結構進一步改善。居民用於交通通訊、教育文化娛樂和醫療保健等消費支出增速均快於人均消費支出的平均增速。

　具體看，全國居民人均交通通訊支出增長7.8%，主要是交通工具維修和燃料等支出增長較快。居民人均教育文化娛樂支出增長10.9%，主要是教育培訓增長較快。居民人均醫療保健支出增長9.5%，主要是上年財政補助標準進一步提高、報銷藥品目錄擴大、異地就醫直接結算更加便利，群眾享受的醫療服務增多。

　付一夫接受中新社國是直通車採訪表示，從需求端看，中國居民消費很大一部分潛力在三四線城市和農村地區。這部分地區的消費潛力還未完全釋放出來。挖掘這部分地區消費潛力要著力解決當地基礎設施建設問題，如消費場所缺少、交通物流不便利、倉儲配送不完備等。此外，還要解除他們消費的后顧之憂，包括提高居民收入、完善社會保障體系、增加居民消費意愿等。

　付一夫進一步指出，從供給端看，中國優質商品供給并沒有跟上，海淘是一個很大的市場。促進消費，一方面要提供優質的商品和服務，另一方面要著力構建公平競爭的軟環境，加強對損害消費者權益的監管，加強知識產權的保護，加強對假冒偽劣產品的打擊力度。

　▲致力改善消費體制 26個部委集體出動監督落實（記者 范至延 攝）

　2018年10月，國家公布《完善促進消費體制機制實施方案(2018-2020年)》，提出了促進消費的六項重點任務，包括進一步放寬服務消費領域市場準入、完善促進實物消費結構升級的政策體系、加快推進重點領域產品和服務標準建設、建立健全消費領域信用體系、優化促進居民消費的配套保障、加強消費宣傳推介和信息引導等。

　六項重點任務包涵26項具體任務，每項任務由不同部門分工負責，這些部門正是完善促進消費體制機制部際聯席會議的成員單位。